تقرير الورشة التخصصية حول وضع المحاور الرئيسية لستراتيجية مكافحة الفساد الإداري والمالي في العراق

 

مقدمة

تحت شعار( لنعمل معا ,من اجل عراق خال من الفساد الإداري والمالي) تم عقد الورشة التخصصية لبحث المحاور الرئيسية لوضع خطة ستراتيجية لمكافحة الفساد الإداري والمالي في العراق وذلك في فندق الرشيد / قاعة دنانير يوم الأربعاء الموافق 30/1/2008 ضمن برنامج أعدته مؤسسة النور الجامعة بالتعاون والشراكة مع مجموعة من مؤسسات المجتمع المدني .هدفه العام هو ( بناء دولة عراقية أكثر التزاما وشفافية خالية من الفساد الإداري والمالي.)

 

وقد حدد للورشة عدة أهداف فرعية منها

 1- تعريف المواطن العراقي بالجهات والهيئات المختصة بمكافحة الفساد الإداري من ناحية أهدافها واليات عملها وكيفية التعامل معها.

2- إيجاد إلية عمل مشتركة بين هذه الجهات والهيئات .

3- تفعيل دور مؤسسات المجتمع المدني في مكافحة الفساد ووضع آليات عمل مشتركة مع هذه الجهات والهيئات.

4- وضع محاور رئيسية لخطة ستراتيجية وطنية لمكافحة الفساد الإداري والمالي في العراق.وتطويرها لخطة ستراتيجية متكاملة.

5- تفعيل المادة (25) من برنامج الحكومة العراقية المتعلق بمكافحة الفساد.

 

وقد شارك في الورشة كلا من السيدات والسادة

 1- لجنة النزاهة في مجلس النواب العراقي . ممثلة بالسيدة النائبة غفران ألساعدي.

2- لجنة النزاهة في مجلس محافظة بغداد. ممثلة بالسيد عبد الكريم الفرطوسي رئيس اللجنة .

3- هيئة النزاهة العامة. ممثلة بالسيد سعد الطائي - مدير عام العلاقات مع المنظمات غير الحكومية .

4- عضو احد المجالس البلدية في بغداد. ممثلة بالسيدة عفاف من المجلس البلدي للكرادة – مسؤولة لجنة م .م.م في قاطع الكرادة.

5- مؤسسة النور الجامعة . وهي المنظمة المبادرة ممثلة بالسيد احمد جسام محمد.

6- المركز العراقي للنشاطات الإنسانية. وهي منظمة شريكة ممثل بالسيدة المحامية سعدية اللامي.

7- مؤسسة إنسان العراق . وهي منظمة شريكة ممثلة بالسيد تحسين علي

8- الجمعية الإنسانية لحقوق المرآة . وهي منظمة شريكة ممثلة بالسيدة المحامية إيمان عبد الرحمن.

9- منظمة المرآة العراقية النموذجية . وهي منظمة شريكة ممثلة بالسيدة عذراء الحسني.

10- منظمة الديمقراطية والتنمية الأنموذج. وهي منظمة شريكة ممثلة بالسيدة أسماء القيسي.

11- شبكة فعل (نشطاء المدنيين) . وهي منظمة شريكة ممثلة بالسيد واعي الجبوري.

12- اتحاد نساء كردستان. وهي منظمة شريكة ممثل بالسيدة بروين علي محمد.

13- منظمة رعاية المهجرين والمرحلين والمتضررين وهي منظمة شريكة ممثلة بالسيدة ماجدة الكبيسي.

14- مجلس محافظة بغداد /لجنة م.م.م .ممثلة برئيسها السيد طارق بخش.

15- المعهد العراقي ممثل بالسيد ماهر الدليمي رئيس قسم مكافحة الفساد .

16- منظمة إسناد الحكم المحلي ممثلة بالسيد رائد الجنابي.

17- منظمة عراق لحقوق الإنسان والتنمية البشرية. ممثلة بالسيدة خلود.

18- مركز اليقين للدراسات ممثل بالسيد حيدر الزبيدي.

19- المستشار القانوني للجنة النزاهة في مجلس محافظة بغداد.السيد باسم جميل منصور.

20- د.محمد / من هيئة النزاهة العامة.

21- الأستاذ اسعد فاضل / ناشط في مؤسسات المجتمع المدني وإعلامي في قناة إذاعة البلاد.

22- رابطة البيان الثقافية ممثلة بالسيد كاظم مالك.

 

الإعلام

 وبحضور عدد كبير من المحطات الإعلامية والفضائية منها (فضائية الحرة عراق- السومرية – المسار – الوطن – البغدادية – كردستان – إذاعة البلاد)

 وقد تخلقت الجهات التالية عن الحضور لأسباب معينة وهي:-

 1- ممثل الحكومة العراقية الحكومة بخصوص الفقرة (25) من مبادئ وأسس البرنامج السياسي للحكومة العراقية والتي تنص على (وضع آليات فاعلة في مراقبة الإنفاق ومعالجة الفساد الإداري والمالي وتفعيل المواد الدستورية الخاصة بذلك والتعهد بالالتزام بها).

2- مكتب المفتش العام في وزارة الصناعة والمعادن.

3- ديوان الرقابة المالية.

 

مجريات الورشة

 · بدأت الورشة في العاشرة صباحا بالنشيد الوطني.

· ثم تم عرض أجندة الورشة من قبل السيدة عذراء الحسني.

· بعد ذلك تم تعريف البرنامج والهدف منه واليات العمل. من قبل المحامية ابمان عبد الرحمن.

· بعد ذلك قدمت السيدة النائبة غفران ألساعدي نبذة عن لجنة النزاهة في مجلس النواب وأهداف اللجنة خلال هذا العام وابرز ما حققته اللجنة ,موضحة إن اللجنة لديها خطة مدروسة لمكافحة الفساد وخلق نوع من التنسيق والتعاون بين الجهات المعنية.

· ثم قدم السيد الفرطوسي /رئيس لجنة النزاهة في مجلس محافظة بغداد نبذة عن عمل اللجنة والمعوقات التي تواجهها مشيرا إلى ضرورة عقد مثل هذه اللقاءات والاستمرار لمعالجة هذه الآفة الخطيرة(آفة الفساد).

· ثم قدم السيد سعد الطائي / مدير عام العلاقات مع المنظمات غير الحكومية في هيئة النزاهة نبذة عن الهيئة وخططها للعام القادم موضحا الدور الذي قامت به هذه الهيئة في الفترة السابقة.

· يعد ذلك قدمت السيدة أسماء القيسي نبذة عن مؤسسات المجتمع وأهدافها في مجال مكافحة الفساد والمعوقات التي تواجه هذه المؤسسات في هذا المجال.

· ثم قدمت السيدة ماجدة الكبيسي مقتطفات من تقرير الشفافية العالمية حول العراق.مستعرضة بعض من تجارب الشعوب مثل البرازيل وجنوب إفريقيا وكوريا ولبنان والنيجر.

· ثم قدم السيد احمد جسام المعوقات بالإجمال والهدف الذي نطمح بالوصول إليه وماهي المنهجية التي يجب إن نتبعها لوضع ستراتيجية لمكافحة الفساد وما هي المحاور الرئيسية.

· بعد ذلك بدأت الحوارات والمناقشات بين المشاركين موضحة كل جهة دورها وماذا تستطيع تقديمه.

· وأضاف السيد طارق بخش رئيس لجنة م.م.م في مجلس محافظة بغداد إن الدور الذي تلعبه مؤسسات المجتمع المدني جيد وعلينا القيام بحملة تثقيفية لمدة ستة أشهر على سبيل المثال لتحقيق النتائج.

· وأضافت السيدة بروين بان المهمة صعبة والطريق طويل لكننا كما نجحنا في عملية إيقاف العنف نستطيع إن نحد من الفساد وذلك بان نعلن ثورة لصحوة الضمير .

 

التوصيات

· استمرار اللقاءات بين الإطراف المشتركة في الورشة حسب جدول معين وستقوم مؤسسات المجتمع المدني بالدور ألتنسيقي.

· الاتصال بالإطراف التي تغيبت عن الحضور وإشراكها في اللقاءات الثنائية والثلاثية والمجتمعة.

· وضع مسؤدة للستراتيجية تتضمن المحاور التالية:-

 أ‌- المحور التشريعي / ويشمل إلية إصدار التشريعات التي بإمكانها ان تحد من انتشار الفساد وتنظيم عمل الهيئات والجهات المعنية بمكافحة الفساد.

ب‌- المحور التنفيذي / وهو دراسة المادة (25) من برنامج الحكومة ووضع الآليات والبرامج التي يمكن من تحققه.

ت‌- الجهات والهيئات الرقابية / مناقشة معوقتها وتوضيح آلياتها وسبل التعاون المشترك.

ث‌- المجتمع المدني والإعلام / بحث آليات التعاون المشترك والخطة التوعوية التي يمكن إن تقوم بها مؤسسات المجتمع المدني,وسبل تطويرها في مجال الرصد والتشخيص.

ج‌- الفرد العراقي // بحث الآليات التي ممكن ان ترفع من وعي الفرد العراقي ومشاركته في الإخبار عن المفسدين.

ح‌- على المسؤدة ان تتضمن آليات تعزيز مبدأ (الوقاية خير من العلاج) ,حيث يجب التأكيد على الجانب الوقائي المتمثل بالتثقيف ورفع الوعي حول الفساد ومخاطره وأثاره السلبية على التنمية الوطنية والأعمار.وبحث قانون (حق اطلاع المواطن على المعلومات).

خ‌- على المسؤدة إن تتضمن تعزيز جانب الرقابة والرصد والتشخيص وكيفية تطوير هذا الجانب لدى جميع الإطراف المعنية وخاصة المواطن وتوفير الحماية للمخبرين .

د‌- على المسؤدة إن تتضمن آليات تمكين الإطراف المعنية وخاصة المواطن من كيفية محاربة هذه الظاهرة.

ذ‌- على المسؤدة إن تتضمن دور الأمم المتحدة في الحد من الفساد في العراق حسب اتفاقية الأمم المتحدة للدول الإطراف في مكافحة الفساد الإداري.

ر‌- يجب إن تكون المسؤدة قابلة للمتابعة والتقييم وفق جدول زمني معلوم.

احمد جسام محمد

مؤسسة النور الجامعة

عن المؤسسات المشاركة في الورشة