الكونجرس الامريكي .. باختصار

المهندس سامان نديم داوودي / ناشط عن حقوق الانسان في العراق

engineer-1982@hotmail.com

باختصار ، تتكون السلطة التشريعية الأمريكية من مجلسين هما

مجلس الشيوخ Senate

مجلس النواب House of representative

ويختلف كل مجلس عن الآخر من حيث الية الترشيح والصلاحيات وعدد الأعضاء وعمر المجلس

 

*** مجلس الشيوخ Senate :-

بطبيعة الحال يعتبر مجلس الشيوخ أحد فرعي السلطة التشريعية الاتحادية وواحدا من أهم المؤسسات المهمة في النظام السياسي الأمريكي وهو يختلف من اوجه عديدة عن مثيلاتها في العالم .

من حيث عدد الأعضاء ، يتكون من عضوين لكل ولاية وبغض النظر عن المساحة والكثافة السكانية لتلك الولاية ، أي لا فرق بين ولاية كاليفورنيا البالغ عددهم اكثر من عشرين مليون وبين ولاية ألا سكا البالغ عددهم نصف مليون ، بل يمثل كل ولاية بعضوان في هذا المجلس .

أما من حيث شروط العضوية فيه ، فيشترط أن يكون المرشح أو العضو قد بلغ الثلاثين من عمره وحاملا للجنسية الأمريكية وان قضى في الولايات المتحدة فترة لا تقل عن تسع سنوات ويكون من سكنة الولاية التي يرشح منها لتمثيلها في المجلس ووفقا لآليات معينة التي يتم تحديدها من قبل الهيئة التشريعية لكل ولاية .

أما من حيث مدة العضوية في هذا المجلس فهي ست سنوات ويتم تقاعد ثلث أعضائها كل سنتين ، والمقاعد الشاغرة بسبب الوفاة أو الاستقالة يتم ملئها من قبل حاكم تلك الولاية إلى حين إجراء الانتخابات لملئ تلك المقاعد وتحت إشراف الهيئة التشريعية لتلك الولاية .

أما من حيث الحصانة ، يتمتع عضو مجلس الشيوخ بحصانة كاملة من حيث القبض عليه أثناء الاجتماعات أو خارجها ولا يرفع هذه الحصانة عنه إلا بموافقة ثلثي أعضاء المجلس ، وترفع الحصانة في حالات الخيانة العظمى أو سرقة المال العام أو التحريض إلى العنف .

من حيث الصلاحيات ، يمارس مجلس الشيوخ كافة الصلاحيات التشريعية وبالتساوي مع مجلس النواب وبالإضافة إلى ذلك فلها ( مجلس الشيوخ ) سلطة ممارسة حق الاتهام وسلطة التصديق على المعاهدات وكذلك سلطته في المصادقة على التعيينات التي يقوم بها الرئيس في مجال الوظائف التنفيذية والقضائية المهمة كالترشيح لعضوية المحكمة الدولية أو أعضاء بارزين لتمثيل الولايات في المحافل الدولية المهمة.

 

*** مجلس النواب house of Representative :-

يدعى بالمجلس الأدنى أيضا ، وهنا عدد الأعضاء فيها يكون أضعاف ما هو عليه في مجلس الشيوخ ، لان التمثيل في هذا المجلس يعتمد على عدد سكان الولايات فتؤخذ الأعضاء استنادا إلى نسبة السكان وكثافة عددهم وتمثل كل ولاية عل الأقل بعضو واحد في مجلس النواب ،إذا الولايات تختلف في عدد نوابها على العكس من عدد مجلس الشيوخ التي تتساوى الولايات فيه دون أي اعتبار لعدد السكان فيها .

أما من حيث شروط الترشيح والعضوية فيها ، يجب أن يبلغ العضو الخامسة والعشرين من العمر وان يكون من مواطني الولايات المتحدة ولمدة لا تقل عن سبع سنوات وان يكون مواطنا في الولاية التي يقوم بتمثيلها في المجلس ( مجلس النواب ) .

أما من حيث مدة العضوية في المجلس فهي محددة بسنتين ويتم ملئ المقاعد الشاغرة أما بسبب الوفاة أو الاستقالة أو فقدان الأهلية عن طريق انتخابات تكميلية التي يدعو إليها حاكم الولاية ووفقا لآليات الهيئة التشريعية في تلك الولاية .

ومن حيث الحصانة الدبلوماسية فيتمتع العضو في مجلس النواب بمثل ما يتمتع به العضو في مجلس الشيوخ وترفع عنه الحصانة فورا في حالات الخيانة العظمى أو السرقة أو التحريض إلى العنف إن ثبت ذلك .

ومن حيث الصلاحيات ، يملك مجلس النواب مجتمعا مع مجلس الشيوخ حق ممارسة السلطة التشريعية من سن وتشريع القوانين ، إلا انه يملك السلطة المنفردة لاستهلال واقتراح القوانين المالية واتهام موظفي السلطة التنفيذية بالفساد الإداري وكذلك مناقشة الضريبة ونفقات الدولة على مستوى الولايات المتحدة نفسها ودون الاهتمام بالأمور ذات المدى البعيد .

إذا باختصار يمارس السلطة التشريعية الأمريكية ( الكونجرس ) ، سلطة إعلان الحرب والبروتوكولات الدولية ، وفرض الضرائب والرسوم الكمر كية والمكوس والغرامات ، ويملك سلطة سك العملات وإصدارها ويملك أيضا تنظيم المقاييس والأوزان وحقوق الطبع واحكام وبراعات الاختراع معمتدة بذلك في ممارسة هذه الاختصاصات والسلطات عن طريق التشريعات الازمة في تلك المجالات .

 

المصادر :

Sutton . J . S American Government, published By George Harrap, LONDEN 1974